遼工(gōng)信建材〔2024〕18号
各市工(gōng)業和信息化局，沈撫示範區産業發展和科技創新局：
爲貫徹落實《遼甯省人民政府辦公廳關于推進菱鎂行業高質量發展的實施意見》（遼政辦發〔2023〕15号）精神，現将《遼甯省菱鎂礦浮選及鎂砂行業産能置換辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
遼甯省工(gōng)業和信息化廳
2024年1月26日
遼甯省菱鎂礦浮選及鎂砂行業
産能置換辦法
第一(yī)條 爲深入推進菱鎂行業供給側結構性改革，有效遏制菱鎂礦浮選及鎂砂産能過剩，促進裝備技術升級，依據《遼甯省人民政府辦公廳關于推進菱鎂行業高質量發展的實施意見》（遼政辦發〔2023〕15号）《遼甯省菱鎂行業專項整治方案》（遼政辦〔2023〕34号），制定本辦法。
第二條 本辦法适用于遼甯省内所有新、改、擴建菱鎂礦浮選及鎂砂（輕燒氧化鎂、重燒鎂砂、中(zhōng)檔鎂砂、高純鎂砂、電熔鎂砂，含合成砂）項目。
第三條 嚴禁備案和新建新增産能的菱鎂礦浮選及鎂砂項目。确有必要建設的，必須實施等量或減量置換。建設項目備案前須制定産能置換方案。依托現有主體(tǐ)設備（生(shēng)産線）實施節能降碳減排、數字化改造等不新增産能的技改項目，可不制定産能置換方案。
第四條 各市應在鎂砂産能控制上限内開(kāi)展工(gōng)作。鞍山、營口、丹東市鎂砂産能控制上限分(fēn)别爲1500萬噸/年、890萬噸/年、50萬噸/年；其他市原則上不增加，總和控制在60萬噸/年以下(xià)。各市合規鎂砂産能達到上限後，自行停止受理鎂砂産能置換申請。
第五條 企業開(kāi)展産能置換，應切實貫徹省、市關于菱鎂行業高質量發展的精神和要求，有利于推動結構調整和布局優化，統籌考慮建設項目所在區域環境容量、能源消耗、資(zī)源禀賦、物(wù)流運輸等因素，誠實守信，慎重決策，做好可行性研究，制定好産能置換方案。
第六條 等量置換是指建設項目産能等于所置換的退出産能，減量置換是指建設項目産能小(xiǎo)于所置換的退出産能。每建設1噸浮選産能須退出不低于1噸相應産能，每建設1噸鎂砂産能原則上須退出不低于1.4噸相應産能。對單窯産能在20萬噸/年及以上的輕燒氧化鎂和重燒鎂砂生(shēng)産線建設項目，每建設1噸鎂砂産能須退出不低于1.2噸相應産能。
第七條 各市根據本地鎂砂産能過剩程度和産品結構，可進一(yī)步提高不同鎂砂産品的置換比例。重燒鎂砂産能可置換爲單位産品綜合能耗低的輕燒氧化鎂等産品産能，并适當提高置換比例。其他鎂砂産品間産能不得相互置換。
第八條 建立菱鎂礦浮選及鎂砂生(shēng)産線清單制度，各市工(gōng)業和信息化局在門戶網站公示、公告本區域内已投産的合規菱鎂礦浮選及鎂砂生(shēng)産線清單，定期更新，接受社會監督，并報備省工(gōng)業和信息化廳。省工(gōng)業和信息化廳彙總建立全省菱鎂礦浮選及鎂砂合規生(shēng)産線清單，在相關網站予以公開(kāi)。
第九條 用于建設項目置換的退出産能，必須爲合規産能，且在省工(gōng)業和信息化廳公開(kāi)的生(shēng)産線清單之内。經全省菱鎂行業專項整治整改後仍缺少備案等審批手續的不合規産能，公告退出前已拆除主體(tǐ)設備的産能，已超過明令淘汰期限的淘汰類産能，不得用于産能置換。
合規産能指經全省菱鎂行業專項整治的備案、環評批複、環保驗收、排污許可證、土地證、能評批複等審批手續合規的産能。
第十條 用于置換的退出産能原則上依據項目核準或備案文件上設計産能确定。對實際産能小(xiǎo)于核準或備案産能的，按實際産能核定；對實際産能大(dà)于核準或備案産能的，按核準或備案産能核定。實際産能須經現場核實查驗主體(tǐ)設備規格等情況，按照産能換算表（附件2）核定。
第十一(yī)條 用于産能置換的生(shēng)産線在公告退出6個月内應拆除，建設項目投産時間早于此時間點的，須在建設項目投産前拆除。所在市工(gōng)業和信息化局要對拆除情況開(kāi)展驗收并在部門門戶網站公告，報備省工(gōng)業和信息化廳。
因法院查封設備導緻暫時無法拆除的，企業向社會公開(kāi)承諾不再恢複生(shēng)産，視同已拆除，待具備拆除條件後立即拆除。
第十二條 産能置換方案由項目建設企業制定，向縣（市、區）工(gōng)業和信息化局提出産能置換方案公告申請，逐級通過遼甯省工(gōng)業和信息化智慧管理平台報省工(gōng)業和信息化廳。省工(gōng)業和信息化廳組織對産能置換方案進行審核，并在門戶網站進行公示、公告。跨市産能置換的，出讓地市級工(gōng)業和信息化局需出具同意産能出讓的意見。
已公告的産能置換方案應在三年内執行和落實，對三年内未完成建設的項目，自動撤銷産能置換方案公告。
第十三條 産能置換公告申請内容包括書(shū)面申請、産能置換方案及相關材料。
1.書(shū)面申請。
2.産能置換方案包括建設項目和退出産能情況，須明确但不限于以下(xià)内容（附件3）：
（1）項目建設企業名稱、建設地址、主體(tǐ)設備（生(shēng)産線）名稱、規格數量、主要産品、設計産能、開(kāi)工(gōng)時間、投産時間、置換比例。
（2）退出産能所屬企業名稱、地址、主要産品、退出的主體(tǐ)設備（生(shēng)産線）型号規格數量、設計産能、核定産能、關停時間、拆除完成時間。
3.相關材料：
（1）退出産能現場審核意見表（附件4）。
（2）退出産能的合規性文件複印件，須加蓋産能退出企業公章。包括但不限于營業執照、備案文件、環評批複、環保驗收、排污許可證、土地證、能評批複等合規性文件材料。
（3）産能退出企業确保職工(gōng)安置到位、退出産能真實準确、無重複使用、按期拆除退出産能的書(shū)面承諾（附件5）。
（4）跨市産能置換的，須出具出讓地市級工(gōng)業和信息化局同意産能出讓的意見。
第十四條 責任與監督：
1.企業對産能置換方案的制定和執行負有主體(tǐ)責任。項目建設企業要嚴格執行産能置換方案，及時報備方案完成情況。産能退出企業按時限要求拆除用于産能置換的生(shēng)産線，收集整理好相關證明材料和影像資(zī)料，及時向縣（市、區）工(gōng)業和信息化部門申請驗收。項目建設企業及時報告新建項目投産情況，配合做好對産能置換方案落實情況的查驗。
2.退出産能和建設項目所在市工(gōng)業和信息化局對産能置換方案及相關附件的真實性、完整性、合規性進行初審，督促退出産能按期拆除、組織現場驗收，保存相關證明材料和影像資(zī)料，組織查驗建設項目的實際産能，在部門門戶網站公告退出産能拆除和建設項目實際産能驗收結果。
3.對已公告産能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、違規新增産能的企業，依法依規進行處罰，整改到位前不得投産，并提請有關方面聯合懲戒。各級項目備案審批部門和工(gōng)業和信息化部門要做好落實銜接。
4．省工(gōng)業和信息化廳對退出産能拆除和建設項目實際産能驗收情況開(kāi)展抽查檢查。
5．鼓勵利用第三方參與産能置換方案審核、産能核定等工(gōng)作。積極發揮行業協會、媒體(tǐ)等社會各界監督作用。各地要暢通舉報渠道，鼓勵企業及地區間互相監督。
6．産能退出企業在拆除設備（生(shēng)産線）過程中(zhōng)，嚴格按照相關安全生(shēng)産要求作業。
7．對産能置換方案審核把關不嚴、監督落實不到位等問題嚴重的地區，将暫停該地區的産能置換工(gōng)作。對産能置換方案審核把關、監督落實等工(gōng)作中(zhōng)存在失職、渎職等行爲的個人，将提請相關部門依法依紀追究相關責任。
第十五條 本辦法自印發之日起施行，《遼甯省菱鎂礦浮選及鎂砂行業産能置換辦法（試行）》（遼工(gōng)信建材〔2020〕157号）廢止。
注：1.合成砂：包括但不限于鎂鈣、鎂矽、鎂鐵、鎂鉻、鎂鋁尖晶石、鎂橄榄石、白(bái)雲石砂等含有氧化鎂和其他組分(fēn)的鎂砂。
2.所稱“市”指設區市。
3.所稱“産能”是指菱鎂礦浮選、鎂砂生(shēng)産主體(tǐ)設備所對應的年生(shēng)産能力。
4.相關公示期限不少于10個工(gōng)作日。